188体育官网_188体育投注_188足球直播

9月26日上午，杭州市政府新闻办、杭州188体育官网_188体育投注_188足球直播@在市民中心会议中心联合召开“深化改革 民生优享”高质量推进普惠托育体系建设新闻发布会。会议由市政府新闻办俞刚处长主持。188体育官网_188体育投注_188足球直播@党委书记、主任方健国，188体育官网_188体育投注_188足球直播@党委委员、副主任崔威武，淳安县委常委、常务副县长、县人民政府新闻发言人徐新勇，拱墅区卫生健康局党委书记、局长章菱参加会议并回答记者提问。

方健国介绍了全市普惠托育服务发展总体情况。今年以来，杭州188体育官网_188体育投注_188足球直播@聚焦市委“深化改革、强基固本”主题主线，以公共服务“幼有善育”优享为引领，以推进中央财政支持普惠托育服务发展示范项目为载体，紧扣“托得便、托得起、托得好”三个关键，从均衡配建、精准服务、普惠价格、医育结合等八个维度，打造便捷、安全、科学、多层次的普惠托育服务体系。截至2024年9月19日，全市婴幼儿照护服务机构1537家，总托位数达5.9万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.7个，提前实现“十四五”规划目标任务。

1  坚持广覆盖、全周期，努力实现“托得便”。

针对托育服务供给尚有盲区，特别是0-2岁托育服务相对薄弱的状况，通过盘活资源，社区单位两端发力，提高托育服务的便捷性。在社区端，新建、已建居住区分别按照每百户15、10平方米要求配建婴幼儿照护服务设施。目前，新建居住区已同步规划配建婴幼儿照护服务用房343处，7万余平方米。加快已建居住区结合老旧小区改造等城市更新工作，利用金角银边挖潜补短，配建嵌入式托育服务设施，建成公建民营型社区普惠园104家。在单位端，会同市总工会等部门共同推进用人单位办托。目前已有42家企事业单位、产业园区举办托育机构，实现“带娃上班”；12家医疗机构成立“全市卫健系统托育服务联盟”，推动就近入托、资源共享。通过注重培训，鼓励面向更小月龄，增加服务供给的多样性。支持托育机构开设乳儿班、托小班，与幼儿园托育部错位发展。服务下延的同时，注重其环境创设和人员能力的提升，目前，开展2岁以下婴幼儿照护专项培训5场，累计培训小月龄托育服务从业人员473人次。支持托育机构从业人员到签约基层医疗卫生机构开展“医育跟诊”学习，了解小月龄生长发育重点和营养照护要点。目前，全市2岁以下托位占比18.97%，较上年末提高11%。坚持保底线，探索发展融合托育，关注部分儿童的特殊性。针对部分发育筛查结果偏离的3岁以下婴幼儿，通过融合托育服务加强早期干预指导，将起到事半功倍的效果。萧山、临平等地妇幼保健院托育园面向发育偏离的婴幼儿提供融合托育，有针对性的康复服务以及早期的社会融入与同伴学习，正在改变着这些孩子的未来。

2  立足多层次、多元化，努力实现“托得起”。

为缓解“入托贵”难题，坚持聚焦共富，推进城乡融合。自9月1日起，杭州试点为在西部区县普惠托育机构入托的户籍婴幼儿每月发放600-1000元的托育券，为西部区县常住3岁以下婴幼儿发放40元发育筛查券，用于每年一次免费筛查，推动西部区县与主城区共同发展。目前，已有1125人次成功申领托育券，4415人次成功申领发育筛查券。坚持精准把脉，系统对症下药。委托第三方会计师事务所对40家普惠托育机构开展成本调查，详细了解2022-2023年度机构运行成本，把好发展脉络，厘清方向思路，制定政策良方，既为探索建立规范的公建民营机制奠定基础，也为新建居住区托育配建设施陆续投用提供建设运营指导。突出普惠，擦亮为民底色。属地政府、举办方、运营方共同分担办托成本，开展普惠托育服务“降本增效”行动。鼓励街道社区、用人单位腾挪空间办托，免除运营方场地租金、室内外装修、水电气能耗、消毒卫生评价、从业人员培训、健康检查、机构公众责任险等费用，通过招投标、竞品质等方式引入第三方专业机构“拎包入驻”，进而降低保育收费，惠及人民群众。

3  依托专业化、数智化，努力实现“托得好”。

为守住安全健康底线，提高托育服务水平，坚持健全指导体系。依托各级妇幼保健院、基层医疗机构、婴幼儿成长驿站，建立“1+1+X”的医育结合指导体系。目前，已建成“医防护”儿童健康管理中心70家，婴幼儿成长驿站710家，全面实施成长驿站提档升级行动，重点完善玩教具配置，今年开展养育照护小组活动2862场，培训养育照护师资3087名。引进从业人员规范化培训课程，推动开展为期三年的规范化培训。坚持升级数智服务。推进婴幼儿健康信息互联互通，打造专属数字家庭医生“杭小育”，提供个性化、互动性服务，为开展“医育结合”服务提供数据支撑，形成健康管理闭环。坚持强化综合监管。落实登记备案、收托管理、保育照护、伤害预防、消防安全等制度，加强对婴幼儿出入园、餐食等服务重点环节的把控，防范安全风险，6月，发布《3岁以下婴幼儿餐饮食品制作和配送标准规范》团体标准。8月，为全市已认定的普惠性托育机构、婴幼儿成长驿站统一购买综合责任保险，化解经营风险，加强安全保障，让婴幼儿家长送托更加安心、放心。

188体育官网_188体育投注_188足球直播@党委委员、副主任崔威武解读《杭州市推进2岁以下婴幼儿托育服务工作方案》《杭州市普惠托育服务“降本增效”行动方案》《杭州市西部区、县（市）养育照护补助发放实施方案》。

关于《杭州市推进2岁以下婴幼儿托育服务工作方案》

2岁以下婴幼儿照护服务，无论对于托育机构、婴幼儿家长还是卫健管理部门，都是全新的探索。出台工作方案，目的在于引导托育服务向专业化、精细化领域发展，扩大2岁以下婴幼儿照护服务的有效供给，为有需求的家庭提供安心服务。为此，方案明确：一是要加强规划引导，根据婴幼儿数量和分布情况，因地制宜，统筹推进2岁以下托位设置，稳步增加小月龄托育服务的供给；二是要提升服务能力，对从事小月龄托育服务的保育员开展专项岗位培训；三是要深化医育结合，儿童保健医生加强对托育机构的现场指导，每月至少现场指导1次，同时，支持托育从业人员到签约基层医疗卫生机构开展“医育跟诊”学习，了解婴幼儿生长发育重点。力争到2027年底，2岁以下婴幼儿托位占比（幼儿园托育部除外）达30%以上，专项岗位培训合格人数达500人以上。

关于《杭州市普惠托育服务“降本增效”行动方案》

自2022年起，188体育官网_188体育投注_188足球直播@开展普惠托育服务认定与收托补助工作，支持各方参与普惠发展，引导服务价格下行，既让普惠服务就近可及，也让托育机构良性运转。今年出台行动方案，旨在推动乡镇（街道）、村（社区）和用人单位等举办方进一步加大投入力度，鼓励属地政府提供人员培训、收托补助、费用减免等一揽子支持政策，加大要素支撑，引导运营方控制运行成本，降低保育收费，保证服务质量。

“降本”举措包括：乡镇（街道）、村（社区）和用人单位等举办方要无偿或低偿提供办托用房，免费给予装修，让运营方“拎包入驻”，并承担运营期间水电气网等基础能耗（设施）费用；属地卫生健康部门要承担托育机构消毒卫生评价（监测）和综合责任保险费用，以及从业人员健康检查和规范化培训费用。“增效”举措包括：运营方要进一步降低保育收费，服务有效下延，并保证服务质量。

可以说，“降本增效”行动是杭州市普惠托育服务2.0版。希望通过“降本增效”行动，更好地统筹政府、社区、市场三方力量，存量与增量并进，进一步完善多元主体办托的体制机制，推动普惠托育服务可持续发展。

关于《杭州市西部区、县（市）养育照护补助发放实施方案》

城乡发展存在差异，富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市等西部区、县（市）在公共服务领域存在诸多短板。为激发西部5区县（市）婴幼儿家庭的养育照护需求潜能，减轻他们的养育照护负担，实施西部区、县（市）养育照护补助，包括托育补助和发育筛查补助两种类型。

托育补助是指为已接受普惠性托育服务（除幼儿园托育部外）的婴幼儿家庭发放资金补助；发育筛查补助是为0-3岁婴幼儿家庭每年免除1次发育筛查费用。养育照护补助实施期限为2024年-2025年。托育补助的对象为户籍为西部区、县（市）的4周岁以下的婴幼儿。补助标准：婴幼儿入托西部区、县（市）普惠性托育服务机构（不含幼儿园托育部）每月满15天的可以享受补助，0-12个月每月补助1000元，13-24个月每月补助800元，25个月至满足入幼儿园小班条件前每月补助600元。托育补助以托育券的形式进行，自2024年9月1日起，托育券通过线上形式发放，申请人可登录“浙里办”APP-“健康杭州”-“善育在杭”-“西部托育券”栏目，按页面提示填写信息、提交材料，按月申领托育券。

发育筛查补助的对象为西部区、县（市）常住0-3岁婴幼儿。自2024年9月1日起，婴幼儿法定监护人可登录“浙里办”APP-“健康杭州”-“善育在杭”-“发育筛查券”栏目每年领取发育筛查券1张，凭券可在西部区、县（市）妇幼保健机构或者社区卫生服务中心享受一次发育筛查费用减免补助。

答记者问

发布会现场，188体育官网_188体育投注_188足球直播@党委书记、主任方健国，188体育官网_188体育投注_188足球直播@党委委员、副主任崔威武，淳安县人民政府新闻发言人，县委常委、常务副县长徐新勇， 拱墅区卫生健康局党委书记、局长章菱就普惠托育政策回答了记者的现场提问。

问  记者：我是杭州日报记者。刚才方主任刚刚已介绍杭州已打造专属数字家庭医生“杭小育”，我关注到今天会场内也摆设了“杭小育”动漫形象，因为杭州是数智之城，我们在这次打造“杭小育”的活动中意义是什么？接下来，“杭小育”动漫形象将给我们老百姓带来怎样的一些服务？

答  方健国：非常感谢记者朋友的关注。今年3月，我委在全国开展了“杭小育”动漫形象征集活动，共收到来自全国20多个省（市、区）作者的201幅作品。我们邀请了专家评审、网络投票，也请托育园的小朋友们现场投票。最终，“杭小育”动漫形象在7月5日正式发布。

作为全国首个婴幼儿养育照护主题AI动漫形象，新出炉的“杭小育”颇具亲和力与科技感，设计元素中蕴含了西湖、荷花等具有杭州地域文化的元素，从安全、自然、健康、快乐等角度诠释婴幼儿养育照护服务理念。“安全”是核心要素，推动对婴幼儿实施全方位的保障；“自然”是尊重婴幼儿的生长发育规律，创造舒适自然的养育环境；“健康”代表遵循婴幼儿的差异化发展，推动婴幼儿身心健康、全面发展；“快乐”指向婴幼儿养育照护服务理念，以活泼可爱的俏皮形象展现宝宝们的幸福快乐成长全过程。

“杭韵、杭味”十足的“杭小育”是杭州市育儿科普宣传行动中的吉祥物，传递“善育在杭”每一处实践为父母与孩子带来的幸福感和获得感，提升公众育儿科普知识的知晓率和普及率。前期，我们已经开发了“杭小育”相关的文创产品，非常受小宝宝们的欢迎，以“杭小育”为主人公的微短剧也在拍摄中。

接下来，“杭小育”AI数字人将和大家见面，在线解答家长的育儿困惑，定期发送个性化的育儿和儿童保健知识，成为家长和孩子们喜爱的育儿小助手，让科学育儿理念深入人心，不断浓厚全社会的生育友好氛围。谢谢。

问  记者：我是中国新闻社记者。刚才听到了非常多、非常棒的政策和举措，其实家长普遍还是非常关注普惠托育机构的收托价格，我也是一位8月龄宝宝的母亲，也非常关心我们杭州普惠托育机构平均价格大概是多少？是如何来确定的？通过“降本增效”行动大概会到什么水平？谢谢。

答  崔威武：谢谢这位记者朋友的关注。入托价格是影响家长送托意愿的主要因素之一。党的二十届三中全会提出要“加强普惠育幼服务体系建设”。杭州市从2020年起连续五年，以市政府民生实事项目为载体，积极探索就近可及、普惠优先的普惠托育服务供给。在全国率先出台了《杭州市婴幼儿照护服务设施配建办法》《普惠性婴幼儿照护服务机构认定管理暂行办法》《关于推进杭州市婴幼儿照护医育结合工作的通知》等政策文件，从普惠托育的设施、价格、服务上给予要素保障。截至目前，杭州市已认定社会办普惠性托育机构364家，保育费均价在2800元左右。2023年全市共发放普惠托育收托补助3298万元。

为支持普惠性托育服务的高质量发展，研究健全普惠托育服务价格形成机制。今年，我们也委托会计师事务所对不同区县的40家普惠性托育机构开展成本调查。从调查结果看，大部分普惠托育机构主要依靠社会力量来租用商业楼宇开办，需自行负担房租、人工、装修和运营等经营成本，房租和人工成本占总收入的75%以上，普遍面临着前期投入多、运营成本高、投资回收周期长、抗风险能力弱等情况。

我们结合调查情况，提出普惠托育服务“降本增效”行动，就是希望更好地统筹政府、社区、市场三方力量，存量与增量并进，进一步完善多元主体办托的体制机制，激发社会力量参与的积极性推动普惠性托育服务可持续发展。以上城区一个机构的托大班为例，目前普惠均价在3300元/月，通过降本增效后将不高于2755元/月；而西部淳安县目前托大班普惠价格1562元/月，通过降本增效后将不高于1160元/月，再加上我们在推行的西部托育券600元的加持，实际每月送托的费用在560元左右，所以这样的家庭养育成本可以说得到明显减轻。我就回答这些。

问  记者：我是杭州网记者。今年9月1日开始，杭州市首次面向西部五区、县（市）发放养育照护券，社会反响度非常高。想问下淳安县的推进情况怎么样？然后在我们的婴幼儿家长反响又是怎样？

答  徐新勇：感谢记者朋友的提问。近年来，市委市政府全力支持西部区、县（市）公共服务优质提升，特别是2023 年到2025年每年统筹15 亿元的“西部地区公共服务补短专项资金”，推动西部区、县（市）公共服务明显提升，人民群众获得感显著增强。

此次发放西部地区养育照护券，是西部公共服务补短行动的一项重要内容。老百姓收入水平普遍不高，托育费用一直是影响群众托育意愿的重要因素。杭州市面向西部五区、县（市）发放养育照护券，将减轻我县群众托育经济负担，有效提升老百姓托育意愿。自政策实施后，我县按照“全面覆盖、应发尽发”的原则，通过信息推送、设立咨询热线等方式，推动政策红利惠及更多的家庭。目前，全县已累计申领养育照护券1027人，其中托育券246 人、发育筛查券781人，年补助金额将达100余万元。

自发放养育照护券以来，我县婴幼儿家长对这项政策普遍表示欢迎和支持。一方面，家长纷纷表示，养育照护券的发放有效减轻了家庭养育负担，平均每户家庭每年可以减轻托育开支近1万元，很大程度打消了大家对于托育支出的顾虑。另一方面，他们也表示，今后会更加重视科学养育和健康照护，为孩子的健康发展奠定坚实基础。

接下来，我们也将聚焦“托得便、托得起、托得好”目标，持续关注养育照护券的发放和使用情况，强化政策解读和宣传，确保政策“应享尽享”，不断提升群众获得感、幸福感和满意度。我就回答这些，谢谢。

问  记者：我是西湖之声记者。之前了解到拱墅区是全市最早探索推进2岁以下婴幼儿托育服务，想了解下在这个范围之内主要做了哪些工作，同时也是替托育机构问问，做好2岁以下的托育难不难？

答  章菱：非常感谢记者朋友的关注，2岁以下婴幼儿托育服务通常被称为“小月龄托”，是婴幼儿照护服务的重要组成部分。一方面是我们广大婴幼儿家庭从“产假后”到“学龄前”的刚需服务，另一方面也是当前婴幼儿养育照护服务中的供给空白区域，拱墅区在探索推进的过程中，主要做了以下几方面的工作：

一是强化保障，支持发展持续性。拱墅区制定了《小月龄段婴幼儿托育服务实施方案》，明确小月龄托保育老师的能力标准、托育机构内环境空间布局指引等指导细则，保障小月龄托育服务的照护质量。鼓励经过规范化培训、改造的托育机构招收小月龄段的儿童，并根据办托的规范程度、服务质量、家庭满意度等给予财政资金激励。

二是突出专业，把握照护关键点。今年以来，我们区对120余名拟从事小月龄托的保育老师进行有针对性的系统培训、观摩和实践，让保育老师深入了解小月龄儿童生长发育特点和照护服务的关键。其次是“育联体”双向奔赴。深化医育结合机制，提升机构小月龄托的服务能力。通过基层医疗机构与托育机构签约、近40名保育老师到基层儿童保健门诊进行“医育跟诊”学习。我们的基层儿童保健医生也定期进入机构对在托的小月龄儿童进行发育评估，指导机构为有发育偏离的孩子制定个性化的养育方案。

三是提升品质，加强服务感受度。首先是专业评估，让入托更放心。我们区对小月龄儿童开设了“医育结合”入托专项通道，在入托前由儿童保健医生进行系统的生长发育测评，根据结果提供科学的照护指导方案，保证托育服务的科学性。其次是科学布局，让操作更规范。我们指导托育机构科学布置更适合小月龄托的生活单元，增设了像学步桥等有小月龄照护特色的教玩具，制定乳品配制、饮食调理、尿布更换等一系列小月龄儿童照护的标准化操作流程，消除安全隐患。

“小月龄托”对当前很多托育机构而言是一个新的而且也是不得不面对的挑战，我们相信只要托育机构有坚定的信心，保育老师有充分的爱心、耐心、细心和责任心，都可以通过参与专项培训、实地观摩和医育实践来掌握小月龄托的照护技巧与养育技能，满足广大家庭对婴幼儿照护服务的需求。我的回答就是这些，谢谢。